beat365·(中国)官方网站铜川市人民政府办公室关于印发石川河上游水环境综合

　　beat365·(中国)官方网站铜川市人民政府办公室关于印发石川河上游水环境综合治理方案的通知为认真贯彻落实市政府水污染防治专题会议精神，打赢打好碧水保卫战，切实改善石川河上游水环境质量，确保岔口出境断面水质稳定达标，结合我市实际，制定本方案。

　　以习生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻落实习总来陕视察重要讲话精神，坚持“留住天上水、用好地表水、严控地下水、利用再生水”的治水理念，全面推进依法治水、系统治水、全民治水，切实改善石川河流域水生态环境质量，助力我市经济社会高质量发展。

　　全面完成我市“十三五”碧水保卫战核心任务，石川河岔口出境断面水质稳定达到地表水Ⅴ类标准。漆水河金锁断面水质达到Ⅱ类，三里洞断面水质达到Ⅳ类，新村断面、漆沮交汇断面水质均达到Ⅴ类标准。水源保护区河流、森林、湿地生态系统得到有效保护和恢复，水源涵养能力逐步提升，桃曲坡水库、柳湾河水源地、柳湾井水源地3个城镇集中式饮用水水源水质稳定达到Ⅲ类标准。巩固漆水河黑臭水体治理成果，确保水质达标、河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，实现漆水河长治久清。

　　（一）加快工程建设进度。充分利用国家黑臭水体治理专项资金，加快实施漆水河水环境综合治理项目，补齐环境基础设施短板。按时保质完成南、北市区污水处理厂提标改造，12月底前完成漆水河流域55公里老旧污水管网改造，彻底解决主管网破损、堵塞、管径不足、污水渗漏、河水倒灌等问题；促进中水回收利用，加大向工业园区和城市中水供水量，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工中优先使用中水，到今年底，中水利用率达到30%以上。加快水源地上游镇村污水处理设施建设，耀州区政府在12月底前完成瑶曲镇生活污水处理设施建设，完善庙湾镇区污水管网，利用陈家山矿生活污水处理站协同处理镇区生活污水，杜绝污水直排。（市城市管理执法局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）

　　（二）实施雨污分流改造。按照《铜川市城镇污水处理提质增效三年行动工作方案（2019－2021）》《铜川市城镇污水收集处理设施建设总体方案》要求，组织各区县立即开展城市雨污分流改造专项行动，尽快解决雨天污水处理厂溢流和污水收集口翻堰直排等突出问题。进一步细化工作方案，明确任务和时间节点，责任到人、倒排工期、压茬推进，每周五向市政府上报工作进展。8月底前完成王益区小河沟beat365、七一桥，印台区马钢厂，新区1号、3号排水口等问题较严重的混流口雨污分流工作。（市城市管理执法局牵头，各区县政府、市新区管委会负责实施）

　　（三）强化水资源保障。加强全市水资源统一管理和调度，联系省桃曲坡水库做好生态补水工作，保障石川河生态基流；抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，谋划桃曲坡水库水资源置换思路，统筹推进北洛河调水、新耀水系连通生态修复等项目，配合做好东庄水库铜川受水区工程前期工作。（市水务局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）

　　（四）加大河湖整治力度。切实加强河湖长制的落实，坚持水岸共治、标本兼治，推进河湖“清四乱”工作常态化规范化，10月底前完成全市河湖划界工作；严格执行《铜川市河道管理条例》，强化对河道管理范围内建设项目的审批与监管，加大河道巡查执法力度，严厉打击乱倒垃圾、乱排污水等行为，及时查处涉河违法行为；开展漆、沮河两岸违建整治专项行动，对河堤顶内沿线米护堤地、护岸地上的违章建筑，按照“谁设障，谁清除”原则坚决予以拆除，9月底前完成违建问题排查，按照拆除取缔和整改规范两种整治方式，建立颗粒化任务清单，制定专项工作方案，明确各项工作时序节点，12月底前完成沿河两岸违建问题整治工作；督促有关单位因地制宜采取清淤疏浚等措施，保持漆水河河道行洪畅通，原则上在12月底前完成药王湖清淤工作。（市水务局牵头，市城市管理执法局、市生态环境局配合，各区县政府、市新区管委会负责实施）

　　（五）加强农业面源防控。加强农业面源污染治理，大力推广测土配方施肥、水肥一体化等施肥模式，持续推进农药和化肥减量化、高效化，到12月底，主要农作物化肥、农药利用率均达到40%以上；强化流域河道两侧农田化肥管控，制定针对性技术措施，减少农田退水对水质影响，测土配方施肥技术覆盖率不低于90%；指导规模养殖场配套建设粪便污水贮存处理设施，积极争取中、省资金支持，加大投入，引导和鼓励散养密集区开展畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用；开展石川河上游漆、沮河两岸畜禽养殖业整治专项行动，按照《畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81－2001）》相关规定，畜禽养殖企业场界与水源保护区等禁建区边界的最小距离不得小于500米，粪污贮存设施的位置离各类功能地表水体距离不得小于400米，结合畜禽养殖禁养区范围划定成果，详细摸底排查，制定工作方案，12月底前完成整治任务；督促耀州区政府在8月底前完成沮河沿线家个体畜禽养殖户的取缔搬迁。（市农业农村局、市生态环境局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）

　　（六）开展生态修复治理。以自然修复为主，综合采用生物措施与工程措施，持续推进生产、历史遗留两类矿山地质环境治理恢复，促进矿山地质环境不断改善。按照《铜川市矿山地质环境保护与治理规划（2017－2025年）》要求，到12月底，煤矿地质环境恢复治理率达到60%，建筑石料矿山地质环境恢复治理率达到60%，砖瓦粘土矿山地质环境治理恢复率达到100%(若《规划》进行修定，按新要求执行)；大力开展造林绿化，在石川河流域优先实施天然林保护、重点防护林、退耕还林等林业重点工程，12月底前完成营造林4.8万亩（人工造林0.5万亩、退耕还林0.5万亩、封山育林1.5万亩、森林抚育2.3万亩）；加强沮河、赵氏河湿地保护恢复，采取植被恢复和污染防治等措施，保护湿地5万亩，提升森林、湿地水源涵养功能。（市自然资源局、市林业局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）

　　（七）严格环境监管力度。开展全市水污染防治专项执法行动，全面排查整治涉水工业企业和医疗机构，严肃查处污染防治设施建设及管理不到位，超标排污、偷排漏排等各类违法违规行为，始终保持环境执法的高压态势；做好日常水质监测与分析，定期向社会公众发布水环境质量，逐月通报各区县水质及排名，及时反映治理效果，对出现水质恶化，或者水质长期不达标且无明显改善的区县提出预警；严格实行上下游水污染补偿机制，扣缴水质不达标区县资金向下游补偿；8月底前完成地表水网格化监测项目，对主要河流、水源地水质实行自动监测，实时掌握水质动态。（市生态环境局牵头，市财政局、各区县政府、市新区管委会配合）

　　（八）强化宣传引导。组织开展形式多样的保护水生态环境宣传教育活动，在“世界水日”“世界环境日”“中国水周”等节点，充分利用新闻媒体宣传《中华人民共和国水法》《水污染防治法》等法律法规，曝光环境违法行为，推进生态环境教育设施和示范基地建设，培育社会公众珍惜水资源意识，营造全民节水、爱水、惜水、护水的良好社会氛围。（市水务局、市生态环境局、市城市管理执法局、市自然资源局、市林业局、市农业农村局等按照职责分工负责）

　　（一）加强组织领导。各级各部门要把思想统一到贯彻水环境治理各项决策上来，把行动统一到落实水环境治理各项措施上来，勇于担当，真抓实干，要相互配合、齐抓共管、形成合力。市级各部门要充分发挥行业指导和牵头作用，周密组织、精心指导，各区县要对标对表，明确时序进度，责任到人，有序有效推进各项工作。

　　（二）夯实工作责任。各级政府是本行政区内水污染防治工作的责任主体，要将经济社会发展与水环境治理相结合。要按照本方案要求，结合各项任务进一步细化工作方案，把目标任务逐一明确到每一个区域、每一条支流、每一个断面，强化责任落实，把工作措施落实到具体单位和责任人，确保各项任务落地见效。

　　（三）强化督办考核。坚持常态化督察督办，对治理工作进度快、质量高、效果好的给予表扬；对进度缓慢的进行督办通报和预警；市生态环境局对各区县水质进行考核排名，对不能按期完成任务的单位和区县，在年终考核时扣除相应分数，对未通过年度考核的，追究相关负责人的责任；对问题突出beat365、污染严重的排污单位，依法采取行政处罚、公开约谈、停产限产、移送公安机关、移交纪委监委等措施，倒逼整改任务的全面完成。

　　完成漆水河流域55公里老旧污水管网改造，彻底解决主管网破损、堵塞、管径不足、污水渗漏、河水倒灌等问题；促进中水回收利用，加大向工业园区和城市中水供水量，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工中优先使用中水，中水利用率达到30%以上。

　　组织各区县立即开展城市雨污分流改造专项行动，尽快解决雨天污水处理厂溢流和污水收集口翻堰直排等突出问题。细化工作方案，明确任务和时间节点，责任到人、倒排工期、压茬推进，每周五向市政府上报工作进展；完成王益区小河沟、七一桥，印台区马钢厂，新区1号、3号排水口等问题较严重的混流口雨污分流工作。

　　严格执行《铜川市河道管理条例》，强化对河道管理范围内建设项目的审批与监管，加大河道巡查执法力度，及时查处涉河违法行为；加强全市水资源统一管理和调度，联系省桃曲坡水库做好生态补水工作，保障石川河生态基流。

　　开展漆、沮河两岸违建整治专项行动，对河堤顶内沿线米护堤地、护岸地上的违章建筑，按照“谁设障，谁清除”原则坚决予以拆除，9月底前完成违建问题排查，按照拆除取缔和整改规范两种整治方式，建立颗粒化任务清单，制定专项工作方案，明确各项工作时序节点，12月底前完成沿河两岸违建问题整治工作；因地制宜采取清淤疏浚等措施，保持漆水河河道行洪畅通，12月底前完成药王湖清淤工作。

　　持续推进农药和化肥减量化、高效化，主要农作物化肥、农药利用率均达到40%以上。制定针对性技术措施，减少农田退水对水质影响，测土配方施肥技术覆盖率不低于90%；开展石川河上游漆、沮河两岸畜禽养殖业整治专项行动，按照《畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）》相关规定，畜禽养殖企业场界与水源保护区等禁建区边界的最小距离不得小于500米，粪污贮存设施的位置离各类功能地表水体距离不得小于400米，结合畜禽养殖禁养区范围划定成果，详细摸底排查，制定工作方案，完成整治任务；督促耀州区政府在8月底前完成沮河沿线家个体畜禽养殖户的取缔搬迁。

　　指导规模养殖场配套建设粪便污水贮存处理设施，积极争取中、省资金支持，加大投入，引导和鼓励散养密集区开展畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

　　煤矿地质环境恢复治理率达到60%，建筑石料矿山地质环境恢复治理率达到60%，砖瓦粘土矿山地质环境治理恢复率达到100%。

　　大力开展造林绿化，在石川河流域优先实施天然林保护、重点防护林、退耕还林等林业重点工程，完成营造林4.8万亩；加强沮河、赵氏河湿地保护恢复，采取植被恢复和污染防治等措施，保护湿地5万亩，提升森林、湿地涵养水源能力。

　　开展全市水污染防治专项执法行动，全面排查整治涉水工业企业和医疗机构，严肃查处向河道乱排污水等各类环境违法行为；逐月通报各区县水质及排名，及时反映治理效果。严格实行上下游水污染补偿机制，扣缴水质不达标区县资金向下游补偿。

　　加快水源地上游镇村污水处理设施建设，完成瑶曲镇生活污水处理设施建设，完善庙湾镇区污水管网，利用陈家山矿生活污水处理站协同处理镇区生活污水，杜绝污水直排。

　　为认真贯彻落实市政府水污染防治专题会议精神，打赢打好碧水保卫战，切实改善石川河上游水环境质量，确保岔口出境断面水质稳定达标，结合我市实际，制定本方案。

　　以习生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻落实习总来陕视察重要讲话精神，坚持“留住天上水、用好地表水、严控地下水、利用再生水”的治水理念，全面推进依法治水、系统治水、全民治水，切实改善石川河流域水生态环境质量，助力我市经济社会高质量发展。

　　全面完成我市“十三五”碧水保卫战核心任务，石川河岔口出境断面水质稳定达到地表水Ⅴ类标准。漆水河金锁断面水质达到Ⅱ类，三里洞断面水质达到Ⅳ类，新村断面、漆沮交汇断面水质均达到Ⅴ类标准。水源保护区河流、森林、湿地生态系统得到有效保护和恢复，水源涵养能力逐步提升，桃曲坡水库、柳湾河水源地、柳湾井水源地3个城镇集中式饮用水水源水质稳定达到Ⅲ类标准。巩固漆水河黑臭水体治理成果，确保水质达标、河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，实现漆水河长治久清。

　　（一）加快工程建设进度。充分利用国家黑臭水体治理专项资金，加快实施漆水河水环境综合治理项目，补齐环境基础设施短板。按时保质完成南、北市区污水处理厂提标改造，12月底前完成漆水河流域55公里老旧污水管网改造，彻底解决主管网破损、堵塞、管径不足、污水渗漏、河水倒灌等问题；促进中水回收利用，加大向工业园区和城市中水供水量，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工中优先使用中水，到今年底，中水利用率达到30%以上。加快水源地上游镇村污水处理设施建设，耀州区政府在12月底前完成瑶曲镇生活污水处理设施建设，完善庙湾镇区污水管网，利用陈家山矿生活污水处理站协同处理镇区生活污水，杜绝污水直排。（市城市管理执法局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）

　　（二）实施雨污分流改造。按照《铜川市城镇污水处理提质增效三年行动工作方案（2019－2021）》《铜川市城镇污水收集处理设施建设总体方案》要求，组织各区县立即开展城市雨污分流改造专项行动，尽快解决雨天污水处理厂溢流和污水收集口翻堰直排等突出问题。进一步细化工作方案，明确任务和时间节点，责任到人、倒排工期、压茬推进，每周五向市政府上报工作进展。8月底前完成王益区小河沟、七一桥，印台区马钢厂，新区1号、3号排水口等问题较严重的混流口雨污分流工作。（市城市管理执法局牵头，各区县政府、市新区管委会负责实施）

　　（三）强化水资源保障。加强全市水资源统一管理和调度，联系省桃曲坡水库做好生态补水工作，保障石川河生态基流；抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，谋划桃曲坡水库水资源置换思路，统筹推进北洛河调水、新耀水系连通生态修复等项目，配合做好东庄水库铜川受水区工程前期工作。（市水务局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）

　　（四）加大河湖整治力度。切实加强河湖长制的落实，坚持水岸共治、标本兼治，推进河湖“清四乱”工作常态化规范化，10月底前完成全市河湖划界工作；严格执行《铜川市河道管理条例》，强化对河道管理范围内建设项目的审批与监管，加大河道巡查执法力度，严厉打击乱倒垃圾、乱排污水等行为，及时查处涉河违法行为；开展漆、沮河两岸违建整治专项行动，对河堤顶内沿线米护堤地、护岸地上的违章建筑，按照“谁设障，谁清除”原则坚决予以拆除，9月底前完成违建问题排查，按照拆除取缔和整改规范两种整治方式，建立颗粒化任务清单，制定专项工作方案，明确各项工作时序节点，12月底前完成沿河两岸违建问题整治工作；督促有关单位因地制宜采取清淤疏浚等措施，保持漆水河河道行洪畅通，原则上在12月底前完成药王湖清淤工作。（市水务局牵头，市城市管理执法局、市生态环境局配合，各区县政府、市新区管委会负责实施）

　　（五）加强农业面源防控。加强农业面源污染治理，大力推广测土配方施肥、水肥一体化等施肥模式，持续推进农药和化肥减量化、高效化，到12月底，主要农作物化肥、农药利用率均达到40%以上；强化流域河道两侧农田化肥管控，制定针对性技术措施，减少农田退水对水质影响，测土配方施肥技术覆盖率不低于90%；指导规模养殖场配套建设粪便污水贮存处理设施，积极争取中、省资金支持，加大投入，引导和鼓励散养密集区开展畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用；开展石川河上游漆、沮河两岸畜禽养殖业整治专项行动，按照《畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81－2001）》相关规定，畜禽养殖企业场界与水源保护区等禁建区边界的最小距离不得小于500米，粪污贮存设施的位置离各类功能地表水体距离不得小于400米，结合畜禽养殖禁养区范围划定成果，详细摸底排查，制定工作方案，12月底前完成整治任务；督促耀州区政府在8月底前完成沮河沿线家个体畜禽养殖户的取缔搬迁。（市农业农村局、市生态环境局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）

　　（六）开展生态修复治理。以自然修复为主，综合采用生物措施与工程措施，持续推进生产、历史遗留两类矿山地质环境治理恢复，促进矿山地质环境不断改善。按照《铜川市矿山地质环境保护与治理规划（2017－2025年）》要求，到12月底，煤矿地质环境恢复治理率达到60%，建筑石料矿山地质环境恢复治理率达到60%，砖瓦粘土矿山地质环境治理恢复率达到100%(若《规划》进行修定，按新要求执行)；大力开展造林绿化，在石川河流域优先实施天然林保护、重点防护林、退耕还林等林业重点工程，12月底前完成营造林4.8万亩（人工造林0.5万亩、退耕还林0.5万亩、封山育林1.5万亩、森林抚育2.3万亩）；加强沮河、赵氏河湿地保护恢复，采取植被恢复和污染防治等措施，保护湿地5万亩，提升森林、湿地水源涵养功能。（市自然资源局、市林业局牵头，各区县政府、市新区管委会配合）

　　（七）严格环境监管力度。开展全市水污染防治专项执法行动，全面排查整治涉水工业企业和医疗机构，严肃查处污染防治设施建设及管理不到位，超标排污、偷排漏排等各类违法违规行为，始终保持环境执法的高压态势；做好日常水质监测与分析，定期向社会公众发布水环境质量，逐月通报各区县水质及排名，及时反映治理效果，对出现水质恶化，或者水质长期不达标且无明显改善的区县提出预警；严格实行上下游水污染补偿机制，扣缴水质不达标区县资金向下游补偿；8月底前完成地表水网格化监测项目，对主要河流、水源地水质实行自动监测，实时掌握水质动态。（市生态环境局牵头，市财政局、各区县政府、市新区管委会配合）

　　（八）强化宣传引导。组织开展形式多样的保护水生态环境宣传教育活动，在“世界水日”“世界环境日”“中国水周”等节点，充分利用新闻媒体宣传《中华人民共和国水法》《水污染防治法》等法律法规，曝光环境违法行为，推进生态环境教育设施和示范基地建设，培育社会公众珍惜水资源意识，营造全民节水、爱水、惜水、护水的良好社会氛围。（市水务局、市生态环境局、市城市管理执法局、市自然资源局beat365、市林业局、市农业农村局等按照职责分工负责）

　　（一）加强组织领导。各级各部门要把思想统一到贯彻水环境治理各项决策上来，把行动统一到落实水环境治理各项措施上来，勇于担当，真抓实干，要相互配合、齐抓共管、形成合力。市级各部门要充分发挥行业指导和牵头作用，周密组织、精心指导，各区县要对标对表，明确时序进度，责任到人，有序有效推进各项工作。

　　（二）夯实工作责任。各级政府是本行政区内水污染防治工作的责任主体，要将经济社会发展与水环境治理相结合。要按照本方案要求，结合各项任务进一步细化工作方案，把目标任务逐一明确到每一个区域、每一条支流、每一个断面，强化责任落实，把工作措施落实到具体单位和责任人，确保各项任务落地见效。

　　（三）强化督办考核。坚持常态化督察督办，对治理工作进度快、质量高、效果好的给予表扬；对进度缓慢的进行督办通报和预警；市生态环境局对各区县水质进行考核排名，对不能按期完成任务的单位和区县，在年终考核时扣除相应分数，对未通过年度考核的，追究相关负责人的责任；对问题突出、污染严重的排污单位，依法采取行政处罚、公开约谈、停产限产、移送公安机关、移交纪委监委等措施，倒逼整改任务的全面完成。

　　完成漆水河流域55公里老旧污水管网改造，彻底解决主管网破损、堵塞、管径不足、污水渗漏、河水倒灌等问题；促进中水回收利用，加大向工业园区和城市中水供水量，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工中优先使用中水，中水利用率达到30%以上。

　　组织各区县立即开展城市雨污分流改造专项行动，尽快解决雨天污水处理厂溢流和污水收集口翻堰直排等突出问题。细化工作方案，明确任务和时间节点，责任到人、倒排工期、压茬推进，每周五向市政府上报工作进展；完成王益区小河沟、七一桥，印台区马钢厂，新区1号、3号排水口等问题较严重的混流口雨污分流工作。

　　严格执行《铜川市河道管理条例》，强化对河道管理范围内建设项目的审批与监管，加大河道巡查执法力度，及时查处涉河违法行为；加强全市水资源统一管理和调度，联系省桃曲坡水库做好生态补水工作，保障石川河生态基流。

　　开展漆、沮河两岸违建整治专项行动，对河堤顶内沿线米护堤地、护岸地上的违章建筑，按照“谁设障，谁清除”原则坚决予以拆除，9月底前完成违建问题排查，按照拆除取缔和整改规范两种整治方式，建立颗粒化任务清单，制定专项工作方案，明确各项工作时序节点，12月底前完成沿河两岸违建问题整治工作；因地制宜采取清淤疏浚等措施，保持漆水河河道行洪畅通，12月底前完成药王湖清淤工作。

　　持续推进农药和化肥减量化、高效化，主要农作物化肥、农药利用率均达到40%以上。制定针对性技术措施，减少农田退水对水质影响，测土配方施肥技术覆盖率不低于90%；开展石川河上游漆、沮河两岸畜禽养殖业整治专项行动，按照《畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）》相关规定，畜禽养殖企业场界与水源保护区等禁建区边界的最小距离不得小于500米，粪污贮存设施的位置离各类功能地表水体距离不得小于400米，结合畜禽养殖禁养区范围划定成果，详细摸底排查，制定工作方案，完成整治任务；督促耀州区政府在8月底前完成沮河沿线家个体畜禽养殖户的取缔搬迁。

　　指导规模养殖场配套建设粪便污水贮存处理设施，积极争取中、省资金支持，加大投入，引导和鼓励散养密集区开展畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

　　煤矿地质环境恢复治理率达到60%，建筑石料矿山地质环境恢复治理率达到60%，砖瓦粘土矿山地质环境治理恢复率达到100%。

　　大力开展造林绿化，在石川河流域优先实施天然林保护、重点防护林、退耕还林等林业重点工程，完成营造林4.8万亩；加强沮河、赵氏河湿地保护恢复，采取植被恢复和污染防治等措施，保护湿地5万亩，提升森林、湿地涵养水源能力。

　　开展全市水污染防治专项执法行动，全面排查整治涉水工业企业和医疗机构，严肃查处向河道乱排污水等各类环境违法行为；逐月通报各区县水质及排名，及时反映治理效果。严格实行上下游水污染补偿机制，扣缴水质不达标区县资金向下游补偿。

　　加快水源地上游镇村污水处理设施建设，完成瑶曲镇生活污水处理设施建设，完善庙湾镇区污水管网，利用陈家山矿生活污水处理站协同处理镇区生活污水，杜绝污水直排。