beat365广西壮族自治区人民政府门户网站自治区社会公众满意度调查反馈意见中,由于养殖污染和生活污染较为严重,南流江九洲江水质一度下降,与国家水质考核目标和人民群众的期盼有很大差距,群众投诉多。近年来,玉林市全面开展养殖污染攻坚和水污染防治,通过建立治理责任网格化、产业发展绿色化、治理利益共享化等机制,全面推动南流江九洲江水环境质量持续改善,昔日的“污水河”变成了风景如画的“生态江”,玉林市也从水环境治理的“落后生”跃升为“进步生”。
生态环境部网站今年10月份发布1—9月份全国水环境质量通报显示,我市进入全国水质改善前30位城市,位列第15名;今年9月,“粤桂九洲江流域上下游横向生态补偿案例”入选广西首批生态产品价值实现典型案例;畜禽养殖废弃物“四化处理三化利用”治理模式经验,得到了第五次国务院大督查的通报表扬;“广西玉林市福绵区‘截污建池、收运还田’整区推进粪污资源化利用”经验,被收录入中组部编制的“贯彻习新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难”主题典型案例。由于南流江九洲江治理成效显著,针对流域内有关生态环境领域投诉问题逐步锐减,群众的幸福感和满意感大幅提升,玉林市“两江”治理经验成为全区乃至全国水环境综合治理样板。
(一)粤桂联手推进流域环境整治,治理重点从单向治理向系统治理转变。九洲江发源于广西陆川县,流经陆川县、和广东廉江市,最后注入北部湾,全长160多公里。近年来,粤桂两省区达成联手治理九洲江的框架协议,制定出台《玉林市九洲江流域经济社会发展与环境保护工作总体方案》beat365,通过实施治污与水源保护结合、流域干流与支流保护结合、管网建设与污水处理厂建设结合、工业废水与生活污水治理结合、市场手段治理与政府政策扶持结合等“五个结合”的综合性治理措施,把过去单一的流域禁养的“单向治理”,向“成本共担、效益共享、合作共治、双向补偿”等全域综合整治、推进山水林田湖海湿地生态保护修复等“系统治理”转变。
(二)牢牢抓住养殖污染“牛鼻子”,治理模式从污染治理向绿色发展转变。近年来,玉林市研究制定《玉林市养殖污染防治攻坚战实施方案》,在全市培育形成“养殖户+收粪施肥合作社(公司)+种植基地”收粪施肥还田还林、“益生菌+高架网床养殖+菌肥利用”和“猪—肥—草—猪”种养结合生态循环等现代生态养殖和养殖粪污资源化利用技术,大力推动传统养殖向绿色发展转型。南流江九洲江流域内小散养殖场已改造实现生态化养殖2.65万家,改造完成率75.7%;853家规模养殖场全部实现生态化养殖,67.2%的养殖场(户)已制定并逐步施行有机粪污资源化利用方案。当前,玉林市资源化综合利用水平不断提高。
(三)多措并举解决水污染重疾,治理方式从治标为主向标本兼治转变。玉林市积极推进农村生活污水治理“六种模式”(生态处理、综合利用、自然处理、分散处理、集中处理、纳管进厂处理),通过完善多部门“大行动”联席机制、推动镇级污水处理设施及配套管网升级改造、加强市县两级联合执法检查等方式,重拳整治涉水“散乱污”现象,彻底解决了生活污染和工业污染问题。截至目前,“两江”流域建成农村生活污水处理站300多套,建成镇级污水处理厂54座,建成污水管网280多公里,实现流域全覆盖;拆除取缔“散乱污”工业企业89家,立案查处40家,限期整改78家。
(四)全面构建全民共治工作机制,治理主体从政府治理向全民治理转变。玉林市率先在全区构建市、县、镇、村四级河长体系,创造性建立了“河长+检察长”“河长+警长”“河长+法官”等护河新模式,推动行政部门和司法机关齐抓共管、积极联动、相互促进。目前,“两江”流域每段干流、支流都有相应的河长负责,共计1288名河长。在“河长+”基础上,全市广泛开展河道保洁攻坚战和河库“四乱”问题动态清零行动,取得明显成效。截至目前,共建成8条(段)美丽幸福河湖beat365,建成广西首个河长制主题公园;玉林市河长制工作成效明显,排在全区前4,市本级和北流市均得到了自治区政府河湖长制督查激励。另外,玉林市创新采取“党员+村民”共治模式,结合村民民约,针对性出台《玉林市充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用助推水环境综合治理的工作方案》,通过开展“百河千沟万渠”综合治理先锋承诺行动、保护母亲河宣传大行动、清洁江河志愿大行动、河道治理巡查大行动等“四大行动”,形成了全民共治的治污机制。目前,全市组织各级河长、党员、村民开展每月“清河日”行动,累计共有10多万领导干部和村民积极参与河道清理保护,全市上下形成全民参与的治河氛围。
(一)“两江”水质根本好转,成功打造全国跨省区流域环境治理典范。近年来,南流江九洲江水质实现根本好转,九洲江全面完成第一、二生态补偿协议水质考核目标,“两江”成功消除重点支流劣Ⅴ类水质,并稳定保持Ⅲ类。生态环境部网站今年10月份发布1—9月份全国水环境质量通报显示,我市进入全国水质改善前30位城市,位列第15名。“两江”治污经验在全国和全区层面的督查活动、典型案例评比中多次得到通报表扬。由于南流江九洲江治理成效显著,玉林市“两江”治理经验成为全区乃至全国水环境综合治理样板,污染治理“玉林模式”推广全国。
(二)“两江”顽疾治理见成效,养殖业实现生态化转型。一是传统生猪养殖业实现绿色转型。由过去简单的冲水直排粪污、环境污染严重,转变到现在“改水、用菌”、“截污建池”“还田利用”,实现变废为宝。二是养殖污染大幅削减。南流江九洲江流域5头以上的养殖场共2.2万多家,采取自行消纳种养平衡模式约2万多家。南流江九洲江流域内小散养殖场约3.5万家(1头以上),已改造实现生态化养殖2.65万家,改造完成率75.7%;853家规模养殖场全部实现生态化养殖。三是禁养区限养区得到依法监管。禁养区养殖场基本完成清拆,清拆禁养区内新增养殖场(户)293家,限养区无新建、扩建养殖场(户)。四是养殖违法行为得到有效遏制。今年以来,流域各级各部门共立案查处养殖违法行为案件590件,打击养殖违法高压态势初步形成,直排偷排养殖粪污等违法行为得到有效遏制。
(三)产业实现转型升级,流域的绿色发展迈上新台阶。近年来,玉林市通过一系列举措,扎实推动两江流域产业转型升级,打造了一批在全区颇具影响力的绿色发展产业beat365。如,建成玉林(福绵)节能环保产业园,推动过去的布局分散、工艺和管理落后、污染严重的一大批水洗厂实现入园集聚、达标治污、效能提升;陆川县建设20万亩有机中药材专属区,建成千亩基地6个、百亩基地23个;着手打造60公里九洲江生态农业观光旅游区,推动形成宜居、宜业、宜游的九洲江流域生态景观带,通过环境治理倒逼产业转型升级,流域经济发展进入良性循环。
(四)“两江”投诉问题锐减,群众幸福感获得感进一步提升。南流江九洲江从以前的“黑水河”“红水河”变成今天的“清水河”,人民群众又可以近水、亲水、玩水,现在江边垂钓、散步的市民、群众随处可见。近两年来,由于南流江九洲江治理成效显著,流域内群众对流域内生态环境有关投诉问题锐减,人民群众的幸福感和获得感切实提升。
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